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二是在人才数量和质量方面。我国老年服务与护理专业人才教育发展相对滞后，目前仅有60多所院校开办这一专业，每年毕业生不到3000人，远远满足不了老龄事业发展的需求。按照《全国民政人才中长期发展规划(2010-2020年)》的目标，养老护理员数量要从2010年的3万人发展到2020年的600万人，2015年全国养老床位数要达到660多万张，养老护理人员缺口极大。目前从事养老护理的人员大多缺乏护理经验，更谈不上具有养老护理员的专业资质了，有相当一部分护理人员属于“40、50人员”，学历和学习能力普遍不高。缺少专业教育的现实和大量低素质人才队伍从事为老服务使得养老服务多元化、个性化需求难以保障。

三是在人才培养规格和体系方面。目前从学历层次上来看，我国老年服务与护理方面的专业人才主要为中职和高职层次，许多学生毕业后纷纷转向其他专业，一个重要原因就是专业人才体系的设计不健全，人才培养规格低，缺乏人才学历层次升迁平台。

四是在人才稳定性方面。由于养老护理人员工资偏低、工作强度大、福利较少，再加上传统观念的影响，导致养老护理员的流动性大、队伍很不稳定。部分进入养老服务领域的专业人才，工作一年左右很多就跳槽到其他行业，造成人才培养的浪费。

五是在校企合作方面。目前，养老服务教育与养老服务行业两个领域总体上还属于“各自为战”，教育机构培养的人才满足不了行业的需求，行业的需求也无法顺利地传达到教育机构，这不仅造成了教育资源的极大浪费，也制约了养老服务行业的健康发展。

未来我国老年服务与护理人才需求

据课题组成员、北京社会管理职业学院教务处处长赵红岗教授介绍，老年服务与护理人才短缺、为老服务人才专业化和综合素质参差不齐是为老服务提升质量的主要障碍。仅以养老护理员为例，据《中国老龄事业发展报告(2013)》数据，中国失能老年人有3750万人，这部分老人需要专业的护理和照顾，如果按照老年人与护理员比例3：1推算，全国最少需要1000万名养老护理员。目前，全国各类养老服务机构42475个，从业的养老护理人员仅约为100万人，其中只有不足10万人拿到了养老护理证。而且目前的服务队伍年龄偏大、学历偏低是普遍现象，持证上岗的基本要求在许多地区和机构都没有做到。

赵红岗教授指出，由于人口老龄化在我国地区差异性显著，相较于全国普遍需求而言，部分人口老龄化更为严峻的城市对老年服务与护理人才的需求更为迫切。以北京和上海为例，截至2012年底，北京市户籍人口中纯老年家庭人口48.4万人，占老年人口总数的18.4%，严峻的老龄化形势要求北京市必须在老年服务与护理人才培养上下大力气。基于此，《北京市“十二五”时期民政事业发展规划》中已明确提出，“鼓励专业技术学校开设养老服务相关专业，完善培训、取证、上岗制度，培育专业化的养老护理员队伍，实现每万名老年人拥有养老护理员数达到50人”。按照北京市目前老年人口数量及发展趋势，至2015年北京市需要培育专业化养老护理员近7万人。上海城市老龄化进程居全国之首，截至2013年底，60岁及以上老年人口达387万人，占总人口的27.1%，高出全国平均值12个百分点。预计到2015年老龄化将达到29%，2030年达到40%。这为老年服务与护理人才的培养提供了广阔的市场环境。