从1999年起，我国开始进入人口老龄化国家行列。按照第六次全国人口普查数据，我国60岁及以上人口已占总人口的13.26%，达到1.776亿人。据预测，到2015年，我国60岁以上老年人口将达到2.16亿人，其中，80岁以上高龄老人将达到2400万人。至2030年，我国将超过日本，成为世界人口老龄化程度最高的国家。
“最美不过夕阳红”，然而许多老年人却面临着“晚年何处安放”的困惑。随着人口老龄化的加剧，老年人长期照护和服务的需求越来越大，但养老人才短缺却成为老年服务机构快速增长的瓶颈。养老人才培养存在哪些问题?政府在人才培养中应充当怎样的角色、出台什么样的措施?全国民政职业教育教学指导委员会为此成立了课题组，用一年的时间，走访了15个省、市、自治区的120个养老机构，随机抽取了2158名养老护理员、447名养老专业人员(社工、医护、康复师、助老志愿者等)和425名老年人进行问卷调查和访谈，形成了《老年服务与管理人才现状和需求专题调研报告》，给了这些问题一个很好的解答。
老年服务与护理人才培养现状及问题
课题组对全国养老服务人才调研结果显示，我国老年服务与护理从业人员问题集中反映在以下几方面：
一是人才队伍结构不合理。调研发现，目前我国养老服务行业中，养老护理员多以农村户籍已婚女性为主，而且年龄普遍偏大，受教育程度偏低。(见图一、图二)
二是人员工作状况不尽如人意。调查显示，养老服务行业人员从业原因多样，排在前三位的依次是为老人服务很开心、收入比较稳定和得到社会好评与尊重。由此可见，养老服务行业有其行业吸引力，能够吸引到一部分适合并喜欢此项工作的人员从事养老服务行业。但由于养老护理工作工资偏低、工作强度大、福利较少，再加上传统观念的影响，许多人认为养老护理员是伺候人的工作，社会地位低，导致养老护理员流动性大，队伍不稳定。(见图三)
三是老年服务与护理人员的劳动保障机制存在较多问题。调查显示，养老护理员与单位签订劳动合同的占64.9%，没签订的占27.8%;不清楚的占7.3%。劳动保障欠缺也是制约老年服务与护理人才发展的重要因素之一。
报告指出，我国在老年服务与护理人才培养方面做出了很多有益尝试，多年来也培养了大量的老年服务与护理人才。我国老年专业教育主要分为研究型教育和职业型教育两大类。从研究型教育来看，学科设置上的缺位导致老年专业教育体系建设落后，尚处于起步阶段。而养老服务职业教育起步较早，发展更为迅速，但目前也存在着诸多问题：
一是师资队伍和教材建设方面。由于研究型老年教育起步较晚，很多职业院校中的教师都是从其他专业“半路出家”，距离职业教育必须的行业工作经历、双师素质等要求还有很大差距。当然，很多职业院校已经注重在行业专家中选拔专家能手担任校外兼职教师，但在校企合作机制尚待健全、行业教师的教学素质尚待提高的现实下，校内外专兼职教师的合作育人机制还需要进一步捋顺。在教材方面，目前各高职院校采用的教材有相当一部分仍然是理论性和学科性较强的教材，全国高职层面的养老服务统一规划教材需要尽快出版。
